Durante los años 2004 y 2005 el Gobierno Nacional, el Congreso de la República, los partidos, los gremios, los medios de comunicación, las entidades territoriales y sus Federaciones, los aseguradores, los prestadores y en general todo el sector de la salud a lo largo y ancho del país, desarrollaron una amplia discusión acerca del sistema general de seguridad social en salud, sus logros y dificultades, y sus posibles reformas a instancias de una comisión accidental conformada en el honorable Senado de la República. Dado que se trata de la gestión de recursos públicos del sistema general de seguridad social en salud se hace necesario regular y controlar; Por esta razón, y dada la importancia de este tema para un buen funcionamiento del sector de la salud, se solicita al honorable Congreso de la República otorgar facultades para expedir normas con fuerza de ley en esta materia